Специалист КамчатНИРО принял участие в семинаре, посвященный применению положений «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства от 25.11.2011 г. №1166. Основная цель семинара - выявить и устранить недостатки, обеспечить корректное понимание и применение тех или иных положений Методики. Поэтому в семинаре, организованном Росрыболовством, приняли участие как разработчики документа, так и специалисты из регионов, которые непосредственно работают с методикой. На семинаре подробно была рассмотрена структура нормативного документа и особенности его применения. Данная Методика касается расчета размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства, вреда от последствий различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вопросы расчета размера вреда водным биоресурсам и среде их обитания от осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Как рассказал старший научный сотрудник лаборатории антропогенного воздействия на водные биологические ресурсы ФГУП «КамчатНИРО» Александр Логачев, до вступления в силу этого важного документа в июле 2012 года при оценке ущерба специалисты ориентировались на методики, разработанные еще 70-80х годах. Новый документ снял ряд проблемных вопросов, но для более корректной оценки вреда еще требуется доработка.
- В ходе обсуждения были отмечены положительные наработки последних 10-15 лет, уже применявшиеся на практике и теперь официально вошедшие в Методику. Например, она устанавливает повышающий коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия хозяйственной деятельности и период восстановления численности и биомассы теряемых водных биоресурсов, в том числе и их кормовой базы. Введение данного коэффициента с учетом заложенных в нем факторов позволяет дать более объективную оценку рассчитанного вреда, - говорит Александр Рудольфович.
Вместе с тем участники семинара обращали внимание на недостаточную проработку в Методике ряда вопросов, в частности тех, которые касаются особенностей ее применения в регионах.
По словам Логачева, специалистам давно известна проблема подхода к реализации восстановительных мероприятий посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет выпускаемых в водный объект рыбохозяйственного значения личинок или молоди. На Камчатке недостатки данного подхода проявляются в полной мере.
Так, в настоящее время теряемые водные биоресурсы восстанавливаются, как правило, за счет одного воспроизводимого вида – кеты. И такой подход, когда теряется один вид, а восстанавливается другой (причем восстановительные мероприятия могут осуществляться через нескольких лет после совершенного воздействия) нельзя назвать эффективным и адекватным. Яркий пример - ситуация с компенсацией негативного воздействия от работ проводимых в морской среде (геологоразведочных работах на шельфе, строительстве пирсов и причальных сооружений), когда негативному воздействию подвергаются, в первую очередь, не лососи, являющиеся транзитным для шельфа видом, а морские виды рыб и промысловые беспозвоночные
Также фактически не происходит компенсации ущерба водным биоресурсам в бассейнах тех рек, где он был нанесен, особенно это сказывается на севере Камчатки и Чукотке. Поскольку восстановительные мероприятия осуществляются только на одном-двух лососевых рыборазводных заводах, расположенных на юге полуострова.
- К сожалению пока не найдено решение данной проблемы, и Методика таких решений не предлагает, - говорит ученый.
Итогом семинара стало решение о подготовке приказа по внесению изменений и дополнений в Методику с учетом мнений регионов, для чего до 10 декабря 2012 г. в ФГБУ «ЦУРЭН» должны быть направлены предложения территориальных управлений и подведомственных организаций Росрыболовства по совершенствованию положений Методики. Затем ФГБУ «ЦУРЭН» и ФГУП «ВНИРО» рассмотрят все поступившие предложения и в конце декабря 2012 г. передадут материалы в Федеральное агентство по рыболовству для подготовки приказа о внесении изменений в существующую Методику.
ФГУП «КамчатНИРО» готовит свои предложения по совершенствованию некоторых положений Методики и надеется, что они позволят более адекватно оценивать вред, причиненный водным биоресурсам и среде их обитания в водных объектах Камчатского края.
